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本报记者 杜雨萌
2月2日，中国电力企业联合会发布的《2025—2026年度全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称《报告》）显示，预计2026年全社会用电量同比增长5%—6%；太阳能发电装机规模将首次超过煤电装机规模。
从2025年我国电力消费需求情况看，《报告》显示，全社会用电量规模实现两大突破：一是我国年度全社会用电量规模历史性突破10万亿千瓦时大关，达10.37万亿千瓦时，成为全球首个达到这一规模的单一经济体。二是月度用电量规模首次突破1万亿千瓦时大关，7月份我国全社会用电量达到1.02万亿千瓦时，这也是全球范围内首次。
“10万亿千瓦时的突破是三大产业及居民生活用电协同支撑的结果，且呈现结构优化的鲜明特征。”中国电力企业联合会统计与数智部主任侯文捷解释称，一方面，第二产业仍是用电“基本盘”，贡献主要力量。2025年，第二产业用电量6.64万亿千瓦时，占比64.0%，对用电增长的贡献率达47.5%，拉动增长2.4个百分点，彰显工业经济对电力需求的坚实支撑。另一方面，新质生产力加快培育，新型基础设施建设驱动相关行业用电量快速增长。例如，随着近年来我国在大数据、云计算、人工智能、5G网络、工业互联网等新型基础设施建设领域取得显著进展，相关行业用电量增长。数据显示，2021年至2025年，互联网数据服务用电量年均增长35.9%。
展望2026年，侯文捷认为，基于国内稳增长政策持续发力、新兴产业加速扩张，综合考虑制造业转型升级提速、数字经济用电需求激增、极端天气频发等因素，预计2026年全国全社会用电量在10.9万亿千瓦时至11万亿千瓦时、同比增长5%—6%。
从电力生产供应情况看，《报告》显示，截至2025年底，全国全口径发电装机容量38.9亿千瓦，同比增长16.1%，较“十三五”末装机容量增加16.9亿千瓦，“十四五”时期全口径发电装机容量年均增长12.0%。从结构上看，全国新增发电装机容量5.5亿千瓦，同比多投产1.1亿千瓦，其中，风电和太阳能发电全年合计新增装机4.4亿千瓦，占新增发电装机总容量的比重达到80.2%。此外，2025年，全口径风、光、生物质新增发电量占全社会新增用电量的97.1%，已成为新增用电量的主体。
《报告》预计，2026年，在国家“双碳”目标下，新能源继续保持较大投产规模，全年新增发电装机有望超过4亿千瓦，其中，新增新能源发电装机有望超过3亿千瓦；新增有效发电能力1亿千瓦左右，与最大负荷增量基本持平。风、光装机合计占比有望达到总装机的一半左右，其中太阳能发电装机规模预计将首次超过煤电装机规模。预计2026年底，全国发电装机容量有望达到43亿千瓦左右。
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